今年4月，广州市住建局公布了天河区2023年第一批“三旧”改造地块标图建库批前公示，赫然写明天河区黄埔大道西路668号即赛马场地块正式纳入标图建库！

本次标图建库图斑占地384215平方米，折合576亩，性质是旧城镇。如今能对赛马场而且是超500亩用地一次性开展标图建库，实质意义不容小觑！

标图建库是正式开展旧改申报流程的第一步工作，标图建库意味着相关用地具备了“可旧改”的官方标准。

(资料图)

比如常见的旧村庄和旧厂房改造，第一步流程同样是标图建库，根据省自然资源厅印发的《广东省“三旧”改造标图入库和用地报批工作指引（2021 年版）》，标图建库有明确的一般要求。

当然，能顺利开展标图建库，也并不简单意味着只是符合旧改条件，毕竟标图建库工作需要企业来申请，政府的标图建库公示也仅仅是结果而已。

据悉，目前赛马场地块产权由广州赛马娱乐总公司持有，该公司由广州市农工商总公司、市经济建设发展公司、市体委、天河区四方组成的国有联营公司在1992年9月30日注册成立，注册资金达6000万元。

随着当时赛马被叫停，赛马公司一直负债累累，多个不良资产包被几家债权单位取得或处理，且债务抵押物多为跑马场的土地。虽然工商信息尚未作出变动，但赛马公司的实际股权结构早已发生了重大变化，目前共有5位股东。

目前项目公司的最大股东为市属国企广永国资，持股比例为49.85%，实控人为广州金融控股集团有限公司。

广州市天河投资管理有限公司及新塘商业运营管理有限公司两家区属国企，所占股份共为31.15%，剩余的19%由天河区石牌村和石东村持股。可见，项目公司股权较为分散，持股主体又包括了市属和区属国企以及村集体等，工作开展需要协调的主体与层级众多。

此前，根据《马场地块更新改造工作方案》（穗更新办〔2021〕1号），由广州金控牵头编制国有资产处置方案，但推进难度可见一斑。

由于该项目不属于典型的旧村改造，目前标图建库中的旧城镇改造项目在广州也为数不多，加上本项目属于核心主城区，其旧改流程很难有参考范本，也不具有可复制性，大概率会进行一事一议审批。

按照2015年广州市国资委牵头做的优化方案，规划调整后，天河赛马场地块可提供商业、居住建筑面积约80万平方米，总估值为182亿元。

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